海南自由贸易港海口江东新区条例

《海南自由贸易港海口江东新区条例》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2020年12月30日通过,现予颁布,自2021年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

2020年12月30日

第一章 总 则

第一条 为了匆匆进海南自由贸易港海口江东新区(以下简称江东新区)建设和发展,依据有关法律、行政法规,联合海南自由贸易港实际,制订本条例。

第二条 《海口江东新区总体计划》肯定的区域实用本条例。

第三条 江东新区应该依照海南自由贸易港建设的有关要求,对标世界高程度的开放形态,建设成全面深化改造开放实验区的创新区、国度生态文明实验区的展现区、国际旅游消费中心的体验区、国度重大战略服务保障区的示范区。

第四条 江东新区应该激励和维护国民、法人和其他组织开展创新运动,树立与海南自由贸易港相适应的制度集成创新系统。

第二章 管理体制

第五条 海口市人民政府在江东新区依法设立管理机构。管理机构是在江东新区实行相应行政管理和公共服务职责的法定机构,具体负责江东新区的综合和谐、开发建设、运营管理、招商引资、产业发展、制度创新、投资匆匆进、企业服务等工作,按照授权或者委托行使相应的行政审批权和行政处分权。

江东新区的社会管理职责由海口市人民政府另行规定。

第六条 江东新区管理机构依照精简高效的原则,在按照有关规定肯定的薪酬总额范畴内,自主决议机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬尺度等,按照有关规定任命的人员除外。

江东新区管理机构的负责人、高等管理人员及其他工作人员可以从境外选聘。

第七条 省和海口市人民政府及其有关部门应该依法将有关管理权限授权或者委托江东新区管理机构行使。

不宜授权或者委托行使的管理权限,省和海口市人民政府及其有关部门可以依照规定在江东新区设立驻区机构。

省和海口市人民政府有关部门、江东新区管理机构、驻区机构应该明确在江东新区的管理权限,依法编制权利清单、责任清单,经同意后向社会颁布。

第八条 江东新区管理机构可以依法设立企业,委托企业负责江东新区内的土地开发、基本设施、产业投资、招商引资和公共服务设施的建设及运营,参与江东新区管理服务的组织与实施。

江东新区管理机构依据海口市人民政府授权对所出资企业实行出资人职责,依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权力。

第九条 海口市在江东新区树立廉政监视机制,依法对江东新区开发、建设、运营和管理等运动进行廉政监视。

第三章 开发建设

第十条 海口市人民政府可以在省人民政府计划主管部门的指点下,按照法定程序对江东新区总体计划进行部分调剂,并报省人民政府备案。

江东新区管理机构负责组织编制江东新区节制性详细计划等,经同意后实施。

江东新区周边地域相干计划应该与江东新区节制性详细计划以及产业发展计划等相连接。

第十一条 江东新区应该增强智慧园区建设,布局智能基本设施,提供服务全域智能化利用,推动园区数字化、智能化管理。

第十二条 江东新区应该增强路网、电网、光网、气网、水网、生产和生涯配套服务等基本设施的整体计划和同步建设。

海口市人民政府和江东新区管理机构应该树立开发建设和谐机制,兼顾江东新区与周边地域基本设施、公共服务设施和其他配套设施的建设与管理,推进区域一体化布局和联动发展。

第十三条 海口市人民政府可以授权江东新区管理机构负责江东新区范畴内土地的监视、管理和开发,但土地征收事项除外。

江东新区管理机构可以依据授权开展土地储备,可以通过出租、临时使用等方法对江东新区范畴内未供给的政府储备土地加以应用,但不得影响土地正常供给。

第十四条 省和海口市人民政府应该兼顾部署江东新区年度新增建设用地规划指标,优先保障重点产业、重点项目年度新增建设用地规划指标。

在江东新区可以依法采用划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等机动多样的供处所式。容许以出让、租赁、作价出资或者入股等方法应用农村集体建设用地进行产业项目建设。

在江东新区推动差异化土地供给,增强对地下空间开发应用与管控,摸索城市地下空间分层出让等土地管理改造创新,进步土地精细化、集约化管理程度。

第十五条 江东新区应该树立健全区内居民搬迁和生发生活安顿的保障机制,创新乡村土地征收和居民就业模式,增强安顿社区服务系统建设,推进城乡一体化融会发展。

第十六条 江东新区开发建设应该兼顾斟酌环境承载才能、应对气候变化、污染物排放和经济社会生态发展目的,严守资源应用上限、环境质量底线和生态维护红线,履行严厉的环境安全准入管理和环保信誉评价制度,增强碳排放管理,保持低碳、绿色发展。

江东新区应该严厉维护东寨港红树林等核心生态资源,增强生态体系修复与环境整治,维护历史文化资源,摸索园区、漂亮乡村、生态田园协调共生的建设模式。

第十七条 江东新区管理机构应该创新江东新区开发建设的体制机制,摸索多层次、多渠道的投融资新模式。

激励江东新区管理机构通过领导和支撑企业采用股权合作、公建民营、民办公助等多种情势,参与江东新区基本设施和重点设施建设运营。

第四章 产业发展

第十八条 江东新区管理机构应该依据江东新区总体计划和发展定位,编制专项计划、产业计划和实施导则,依法经同意后实施,并向社会颁布。

第十九条 江东新区推进现代服务业集聚发展,构建创新型、外向型现代服务系统。

激励在江东新区开展符合江东新区发展定位、有利于匆匆进产业构造优化升级、加快经济发展方法改变的创新业务。

第二十条 支撑江东新区建设临空经济区,重点发展保税航油、飞机租赁、飞机维修、飞机拆解、航空物流、临空商业商贸、临空高端制作等产业集群。

支撑江东新区应用航权开放政策开展保税航油业务。激励境内外市场主体平等参与保税航油供给、航油基本设施建设使用和飞机维修业务。

支撑飞机租赁企业在江东新区开展境外融资业务,撤消飞机境外融资限制。激励保险资金支撑飞机租赁业发展,丰盛保险投资工具,摸索以保险方法代替保证金。

第二十一条 江东新区应该推进旅游与相干产业融会发展,培养旅游消费新业态,建设具有国际影响力的大型综合性消费商圈,打造国际旅游消费中心体验区。

支撑在江东新区建设全球消费精品展现交易中心,应用境外展品免税政策举行国度级展会。支撑免税品经营企业在江东新区开展经营免税品、建设免税店等相干业务。

支撑江东新区设立国际文化艺术品交易场合,激励具备资质的企业在江东新区开展面向全球的保税文化艺术品展现、拍卖、交易业务。

江东新区应该融会生态资源,建设国际高端旅游度假区,发展健康养生、休闲农业、民俗文化等旅游延长产业。

第二十二条 支撑境内外投资者在江东新区设立跨国公司总部、区域性(综合型)总部、高成长型总部和专业子公司等法人或分支机构,发展总部经济。

第二十三条 支撑在江东新区率先落实金融业扩展开放政策,加快发展离岸贸易和跨境服务贸易,摸索发展离岸金融,推进跨境资金流动自由方便。

江东新区应该依据海南自由贸易港发展要求,依法合规建设对接国际交易平台的航运等交易场合及结算中心。交易主体可以依照规定在上述交易场合参与交易和进行资金结算。

江东新区应该构建科技创新投融资服务系统,有序推动人工智能、大数据、云计算、区块链等金融科技领域研讨结果推广利用。

第二十四条 江东新区应该培养和引进国际化的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构,推动服务要素集聚。

具有境外职业资历的境外人员可以依照海南自由贸易港有关规定,经认定后直接在江东新区依法提供服务,其境外从业阅历可以视同境内从业阅历。

第二十五条 江东新区应该在保障海南自由贸易港数据安全可控的条件下,推进数字贸易、数字安全、数字通讯等数字产业发展。

第二十六条 江东新区应该联合产业优势,扶持跨境电商业务发展,在通关、税收征管和支付结算等方面依法给予方便,推动线上线下渠道零售业务融会发展。

第二十七条 激励江东新区建设设计产业园,举行国内外设计创意产品展览会、专业论坛等运动。

第二十八条 支撑江东新区建设面向国内国际的学研产创一体化平台。激励境外理工农医类高程度大学、职业院校在江东新区独立办学,建设引领国际前沿的科教智慧高地。

第二十九条 对于应用财政性资金形成的归单位所有的职务科技结果,高级院校、科研机构可以赋予科技结果完成人共同所有权或者长期使用权,但是可能影响国度安全、公共好处、社会稳固的除外。

根据前款规定,赋予科技结果完成人共同所有权的,科技结果完成人与单位可以商定共同共有或者按份共有。按份共有的,科技结果完成人的份额应该不低于百分之七十。赋予科技结果完成人长期使用权的,科技结果使用权限不得少于十年。

对于同一职务科技结果,科研人员获得职务科技结果共同所有权或者长期使用权的,其单位可以不再给予结果转化收益和奖励。

第三十条 江东新区应该引进境内外高层次人才和急需紧缺人才,依照海南自由贸易港高层次人才认定措施和分类尺度自主认定高层次人才,可以对急需紧缺人才联合实际恰当放宽文凭、年龄、职称等条件限制。

支撑江东新区树立人才服务 单一窗口 ,对在江东新区工作的高层次人才、急需紧缺人才以及其他人才,江东新区在科研、住房、医疗、就业、教育等方面提供方便。

江东新区支撑离岸创新人才引进及使用,激励江东新区各类单位在港澳台地域及国外树立前端孵化基地、离岸研发中心并聘任使用高层次创新人才。

第五章 服务管理

第三十一条 在江东新区实施和深化极简审批改造,摸索在具有强制性尺度领域树立 尺度制+许诺制 的投资制度,简化审批程序,进步审批服务效能。

江东新区管理机构应该树立招商项目落地保障机制,履行项目全程跟踪服务责任制,对重大招商项目提供全程代办协办等优质便捷服务,及时和谐解决项目审批、开工建设和生产经营中的问题。

第三十二条 江东新区树立健全以信誉监管为基本、与负面清单管理方法相适应的进程监管系统,明确增强进程监管的规矩和尺度,依法对投资经营运动实施有效监管。

江东新区管理机构依照国度和本省有关规定树立区内市场主体及其从业人员信誉记载,依法及时颁布、公示和共享其信誉信息,履行守信鼓励和失信惩戒。

江东新区管理机构应该依法树立不良市场主体退出机制,保障产业健康发展。

第三十三条 江东新区管理机构应该树立营商环境投诉机制,构建统一工作平台,对侵害营商环境行动的投诉及时处置,并将处置成果及时反馈投诉人。

第三十四条 省和海口市人民政府及江东新区管理机构应该增强风险防控系统建设,树立健全风险防控配套制度,有针对性地防备化解贸易、投资、金融、数据流动、生态等领域重大风险。

第六章 法律责任

第三十五条 省和海口市人民政府有关部门、江东新区管理机构及其工作人员在江东新区服务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行动的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处罚;构成犯法的,依法追究刑事责任。

第三十六条 江东新区树立创新容错机制,对在改造创新、先行先试等工作中呈现失误过错的,可以依照国度和本省有关规定从轻、减轻处置或者免除责任。

第七章 附 则

第三十七条 本条例自2021年1月1日起施行。